Реалізація державної регуляторної політики Кремінською міською радою у 2021 році здійснювалася відповідно до норм Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі – Закон) та інших нормативно-правових актів з питань державної регуляторної політики щодо забезпечення системності та узгодженості прийняття регуляторних актів у сфері господарської діяльності, публічності та прозорості реалізації державної регуляторної політики.

Регуляторна діяльність здійснюється у напрямках формування нормативно-правової бази у сфері підприємництва, усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, із забезпеченням процедур підготовки проектів регуляторних актів, відстеження результативності діючих регуляторних актів та інших заходів.

Діяльність міської ради була спрямована на вирішення ряду завдань, передбачених законодавством, зокрема:

• планування діяльності з підготовки регуляторних актів;
• формування та актуалізація реєстру регуляторних актів;
• оприлюднення проектів регуляторних актів та іншої інформації, підготовленої у процесі здійснення регуляторної діяльності;
• розробка та прийняття регуляторних актів та аналізу регуляторного впливу;
• проведення відстеження результативності регуляторних актів;
• забезпечення інформаційної відкритості з питань державної регуляторної політики та залучення громадськості до обговорення проектів регуляторних актів.

На виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики», створено комісію з питань реалізації державної регуляторної політики, яка відстежує додержання вимог чинного законодавства по впровадженню проектів регуляторних актів, опублікування, обговорення, відстеження результативності та інше. До участі у комісії залучені представники громадських організацій, депутатського корпусу, приватного бізнесу.

Регуляторна діяльність міської ради у 2021 році здійснювалась відповідно до затвердженого плану діяльності з підготовки та відстеження регуляторних актів Кремінської міської ради на 2021 рік, до якого вносились зміни у відповідності з законодавчими вимогами.

На забезпечення виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики», Податкового кодексу України та Плану діяльності протягом 2021 року міською радою були прийняті наступні регуляторні акти - рішення сесії міської ради:

• від 24.06.2021 № 8/10«Про встановлення ставок єдиного податку на 2022 рік»;
• від 24.06.2021 № 8/11 «Про встановлення туристичного збору»;
• від 24.06.2021 № 8/9 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки»;
• від 24.06.2021 № 8/26 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку в адміністративних межах Кремінської територіальної громади».

Прийняття зазначених регуляторних актів здійснено на підставі статті 12 Податкового кодексу України та згідно Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», якими визначено повноваження щодо встановлення місцевих податків і зборів, що є виключною компетенцією місцевої ради. Зазначені рішення дають можливість здійснення контролю за додержанням правил розрахунку та сплати податків і зборів, наповнення місцевого бюджету та вирішення соціальних проблем територіальної громади, покращення інфраструктури тощо.

Також, з метою недопущення виникнення несанкціонованої торгівлі, порушень правил благоустрою внаслідок самовільного та хаотичного розміщення засобів пересувної торгівлі, необхідності впорядкування організації ярмаркової та проведення святкових заходів на території Кремінської територіальної громади, на виконання пункту 1.7 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, було прийнято регуляторний акт - рішення сесії від 22.12.2021 № 12/43 «Про затвердження Порядку організації сезонної та святкової торгівлі на території Кремінської міської територіальної громади».

         До всіх регуляторних актів було розроблено аналізи регуляторного впливу та проведені базові відстеження результативності, які оприлюднено в установленому порядку.

Всі проекти рішень розроблені та прийняті відповідно до законодавчих вимог з дотриманням єдиного підходу до підготовки проектів регуляторних актів. Міською радою забезпечена участь підприємців, громадських організацій в обговоренні проектів регуляторних актів, проведені громадські обговорення. Під час підготовки проектів рішень міська рада активно взаємодіяла з громадською організацією «Кремінська бізнес-асоціація». Пропозиції та зауваження від бізнес-громадськості враховано.

Для забезпечення відкритості та прозорості регуляторної діяльності на офіційному сайті міської ради (https://www.kremrada.gov.ua) створено розділ «Регуляторна політика», в якому постійно здійснюється актуалізація матеріалів з питань регулювання господарської діяльності, зокрема, розміщуються Плани діяльності Кремінської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів, Плани-графіки проведення заходів з відстеження результативності регуляторних актів, висновки комісій, проекти регуляторних актів, звіти з відстеження результативності тощо. В 2021 році проведено впорядкування структури розділу згідно рекомендацій, наданих Державною регуляторною службою.

В 2021 році відповідно до доручення Державної регуляторної служби проведено перегляд діючих регуляторних актів Кремінської міської ради та в результаті перегляду вирішено залишити діючі регуляторні акти без змін (всього 15 рішень).

Відповідно до плану-графіку з відстеження результативності дії регуляторних актів Кремінської міської ради в 2021 році проводились повторні та періодичні відстеження результативності регуляторних актів прийнятих в попередніх роках. Всього здійснено 6 повторних та 3 періодичних відстеження результативності регуляторних актів. Перелік актів щодо яких було проведено повторні та періодичні відстеження результативності дії:

• 1) рішення сесії Кремінської міської ради «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Кремінської територіальної громади» від 30.09.2020 № 9/6 (повторне);
• 2) рішення сесії Кремінської міської ради «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік в адміністративних межах Кремінської міської ради» від 24.06.2020 № 60/12 (повторне);
• 3) рішення сесії Кремінської міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку на 2021 рік» від 24.06.2020 № 60/9 (повторне);
• 4) рішення сесії Кремінської міської ради «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» від 24.06.2020 № 60/8 (повторне);
• 5) рішення сесії Кремінської міської ради «Про встановлення ставки транспортного податку на 2020 рік» від 26.06.2019 № 47/10 (повторне);
• 6) рішення сесії Кремінської міської ради «Про встановлення ставок туристичного збору» від 26.06.2019 № 47/11 (повторне);
• 7) рішення сесії Кремінської міської ради «Про затвердження правил торгівлі на ринках м. Кремінна» від 04.05.2011 № 9/6 (періодичне);
• 8) рішення сесії Кремінської міської ради «Про затвердження Правил благоустрою території міста Кремінна Луганської області»» від 04.05.2011 № 9/3 (періодичне);
• 9) рішення сесії Кремінської міської ради «Про затвердження Положення про міський Фонд охорони навколишнього природного середовища» від 04.05.2011 № 9/2 (періодичне).

В результаті проведених відстежень результативності регуляторних актів складені відповідні звіти. Звіти про відстеження результативності регуляторних актів оприлюднено на офіційному веб-сайті Кремінської міської ради.

Станом на 01.01.2022 року налічується 13 діючих регуляторних актів:

• 1) рішення міської ради від 24.06.2020 № 60/12 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік в адміністративних межах Кремінської міської ради»;
• 2) рішення міської ради від 24.06.2020 № 60/8 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2021 рік»;
• 3) рішення міської ради від 30.09.2020 № 64/3 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території Кремінської територіальної громади»;
• 4) рішення міської ради від 19.12.2018 № 41/1 «Про заборону продажу пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових суб’єктами господарювання (крім закладів ресторанного господарства) на території Кремінської міської ради у нічний час»;
• 5) рішення міської ради від 04.05.2011 № 9/6 «Про затвердження правил торгівлі на ринках м. Кремінна»;
• 6) рішення міської ради 22.02.2012 № 22/6 «Про внесення змін до рішення Кремінської міської ради від 05.05.2011 № 9/6 «Про затвердження правил торгівлі на ринках м. Кремінна»;
• 7) рішення міської ради від 24.06.2021 № 8/10 «Про встановлення ставок єдиного податку на 2022 рік»;
• 8) рішення міської ради від 24.06.2021 № 8/11 «Про встановлення туристичного збору»;
• 9) рішення міської ради від 24.06.2021 № 8/9 «Про встановлення ставок та пільг із сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки»;
• 10) рішення міської ради від 24.06.2021 № 8/26 «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку в адміністративних межах Кремінської територіальної громади»;
• 11) рішення міської ради від 04.05.2011 № 9/2 «Про затвердження Положення про міський Фонд охорони навколишнього природного середовища»;
• 12) рішення міської ради від 04.05.2011 № 9/3 «Про затвердження Правил благоустрою території міста Кремінна Луганської області»;
• 13) рішення міської ради від 22.12.2021 № 12/43 «Про затвердження Порядку організації сезонної та святкової торгівлі на території Кремінської міської територіальної громади».

Рішенням сесії міської ради від 10 листопада 2021 року № 11/10 затверджено План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та план-графік з відстеження результативності дії регуляторних актів Кремінської міської ради на 2022 рік.

Інформація про здійснення регуляторної діяльності міською радою готується щороку та оприлюднюється в установленому порядку на сайті ради.

Завдяки доступності документів, забезпечено відкритість і прозорість дій органу місцевого самоврядування; суб’єкти господарювання, їх об’єднання, представники бізнес-середовища, а також громадськість мають реальну можливість стати безпосередніми учасниками регуляторного процесу, тим самим залучитись до державного регулювання на всіх етапах регуляторної діяльності.

Міський голова                     Володимир СТРУК